近日安徽省住建廳發(fā)布《關于加快推進房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包發(fā)展有關工作的通知(征求意見稿)》：
1、政府投資項目,、國有資金占控股或者主導地位的全省房建市政項目加快推行工程總承包,，裝配式建筑原則上采用工程總承包；
2,、工程總承包企業(yè)應當同時具有與工程規(guī)模相適應的工程設計資質(zhì)和施工資質(zhì),，或者由具有相應資質(zhì)的設計單位和施工單位組成聯(lián)合體；
3,、支持工程總承包企業(yè)與本地建筑業(yè)企業(yè)合作,，支持各地將培育工程總承包企業(yè)一并納入本地培育高等級資質(zhì)企業(yè)任務；
4,、引導工程總承包企業(yè)在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺錄入工程總承包業(yè)績信息,。進入全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺的企業(yè)業(yè)績和個人業(yè)績，在資質(zhì)審查時作為有效業(yè)績認定,；
5,、采用工程總承包方式的社會投資項目，應當在核準或者備案后進行工程總承包項目發(fā)包,。采用工程總承包方式的政府投資項目,，原則上應當在初步設計審批完成后進行工程總承包項目發(fā)包,；
6、依法必須招標的項目,，應當根據(jù)國家發(fā)展改革委等九部委發(fā)布的《標準設計施工總承包招標文件》,，編制工程總承包資格預審文件和招標文件。推薦使用由住房城鄉(xiāng)建設部會同有關部門制定的工程總承包合同示范文本,，并將其作為招標文件的組成部分,；
7、工程總承包項目評標一般采用綜合評估法,，評審的主要因素包括工程總承包報價,、工程總承包實施方案、類似工程總承包業(yè)績,、項目經(jīng)理能力,、項目管理機構(gòu)配置、工程總承包單位的綜合實力,、工程質(zhì)量安全專項方案和信用狀況等,；
8、加強工程總承包合同價格管理：工程總承包合同價格形式原則上應采用總價合同,；不得要求工程總承包單位承擔所有市場風險,；
9、推進工程總承包工程實行擔保制度,。
各市住房城鄉(xiāng)建設局（城鄉(xiāng)建設局）,、發(fā)展改革委、公共資源交易監(jiān)督管理局,、重點工程管理局,，省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展改革委,、公共資源交易監(jiān)督管理局,、重點工程管理局：為扎實做好“六穩(wěn)”工作,全面落實“六保”任務,，降低疫情對我省建筑業(yè)發(fā)展影響，加快工程建設項目建設,，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設部國家發(fā)展改革委關于印發(fā)房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法的通知》（以下簡稱《管理辦法》）,，現(xiàn)就加快推進房屋建筑和市政基礎設施項目（以下簡稱：房建市政項目）工程總承包發(fā)展有關事項通知如下：
一、明確工作目標,。按照國資先行,、穩(wěn)步推進原則，在建設內(nèi)容明確,、技術方案成熟的前提下,，政府投資項目,、國有資金占控股或者主導地位的全省房建市政項目加快推行工程總承包，裝配式建筑原則上采用工程總承包,，鼓勵社會資本投資項目和PPP項目采用工程總承包,。
二、培育工程總承包企業(yè),。工程總承包企業(yè)應當同時具有與工程規(guī)模相適應的工程設計資質(zhì)和施工資質(zhì),，或者由具有相應資質(zhì)的設計單位和施工單位組成聯(lián)合體。支持工程總承包企業(yè)與本地建筑業(yè)企業(yè)合作,，組建聯(lián)合體共同拓展建筑市場經(jīng)營范圍,，著力培育一批具有工程總承包能力的企業(yè)。支持各地將培育工程總承包企業(yè)一并納入本地培育高等級資質(zhì)企業(yè)任務,。
三,、完善項目審批制度。引導工程總承包企業(yè)在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺錄入工程總承包業(yè)績信息,。進入全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺的企業(yè)業(yè)績和個人業(yè)績,，在資質(zhì)審查時作為有效業(yè)績認定。結(jié)合工程建設項目審批制度改革任務要求,，各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門要于8月底前通過工程建設項目審批管理系統(tǒng),，完善施工許可申報子系統(tǒng)設定工程總承包項目類別的識別碼（推薦使用GCZCB）、工程總承包項目經(jīng)理庫的擴充,，關鍵崗位名稱設定,，采用設計施工聯(lián)合體方式承建工程總承包項目業(yè)績的鏈接（按施工和設計分別對應）等功能。
四,、規(guī)范工程總承包招投標活動,。采用工程總承包方式的社會投資項目，應當在核準或者備案后進行工程總承包項目發(fā)包,。采用工程總承包方式的政府投資項目,，原則上應當在初步設計審批完成后進行工程總承包項目發(fā)包；其中,，按照國家有關規(guī)定簡化報批文件和審批程序的政府投資項目,，應當在完成相應的投資決策審批后進行工程總承包項目發(fā)包。工程總承包項目招標人應當在招標文件中明確接受由具有相應資質(zhì)的設計單位和施工單位組成的聯(lián)合體參加投標,。依法必須招標的項目,，應當根據(jù)國家發(fā)展改革委等九部委發(fā)布的《標準設計施工總承包招標文件》，編制工程總承包資格預審文件和招標文件,。推薦使用由住房城鄉(xiāng)建設部會同有關部門制定的工程總承包合同示范文本,，并將其作為招標文件的組成部分。招標人可以在招標文件中,，提出對履約擔保的要求,，依法要求投標文件載明擬分包的內(nèi)容,。對于設有最高投標限價（招標控制價）的，應當明確最高投標限價（招標控制價）的詳細內(nèi)容（除綜合單價分析表外）或者最高投標限價（招標控制價）計算方法等內(nèi)容,。工程總承包項目評標一般采用綜合評估法,，評審的主要因素包括工程總承包報價、工程總承包實施方案,、類似工程總承包業(yè)績,、項目經(jīng)理能力、項目管理機構(gòu)配置,、工程總承包單位的綜合實力,、工程質(zhì)量安全專項方案和信用狀況等。
五,、加強工程總承包合同價格管理,。工程總承包合同價格形式原則上應采用總價合同，合同當事人另有約定的除外,。建設單位和工程總承包單位應在合同中明確風險范圍,，合理確定價格調(diào)整和計量支付條款。不得要求工程總承包單位承擔所有市場風險,。工程發(fā)承包雙方必須在招標文件,、合同中合理設置和約定計價風險條款，明確因市場價格波動調(diào)整合同價款的人工,、材料,、機械范圍、風險幅度及調(diào)整方法,。采用總價合同的工程,，除合同約定的可以調(diào)整的情況外，合同價款一般不予調(diào)整,。采用總價合同的工程總承包項目,，期中支付、結(jié)算審核時僅對符合工程總承包合同約定的價格調(diào)整部分進行審核,，對固定總價包干部分不再另行審核,。
六、推廣建筑信息模型（BIM）技術應用,。鼓勵工程總承包項目積極應用BIM技術,，裝配式建筑工程總承包項目應率先應用BIM技術。鼓勵有條件的單位加大研發(fā)投入,，建立與BIM技術應用相適應的信息管理平臺，推進BIM技術在規(guī)劃,、勘察,、設計,、施工和運營維護等全過程的集成應用，實現(xiàn)工程建設項目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理,。引導工程總承包企業(yè)建立以市場為導向,、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利和專有技術,。工程總承包企業(yè)應采用先進工程技術進行設計,、施工、運維優(yōu)化,，組織編制優(yōu)化方案,，報建設單位審核同意后方可應用工程實踐。對優(yōu)化方案有效提高工程質(zhì)量,、縮短工期,、節(jié)省投資、降低運維費用以及延長設計壽命的,，建設單位可根據(jù)所產(chǎn)生效益給予相應的獎勵,。
七、完善工程總承包風險防范機制,。推進工程總承包工程實行擔保制度,，國有資金投資占控股或者主導地位的工程總承包項目應當實施工程擔保。建設單位應當實施工程款支付擔保,，鼓勵工程總承包單位采用銀行保函或保險等形式,，向建設單位提供履約擔保。政府投資的住宅類項目,，采用工程總承包模式的,，應購買工程質(zhì)量責任保險。
八,、明確推進責任,。省住房城鄉(xiāng)建設廳負責對全省房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包活動實施監(jiān)督管理。省發(fā)展改革委依據(jù)固定資產(chǎn)投資建設管理的相關法律法規(guī)履行相應的管理職責,。各市,、縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包活動的監(jiān)督管理。各市,、縣發(fā)展改革部門依據(jù)固定資產(chǎn)投資建設管理的相關法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)履行相應的管理職責,。各市、縣公共資源交易監(jiān)督管理局,、重點工程管理局要堅持目標導向,，細化工作任務，壓實推進責任，強化協(xié)調(diào)配合,，合力推進工程總承包落實工作,。
來源：建筑業(yè)要文
