近日安徽省住建廳發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包發(fā)展有關(guān)工作的通知(征求意見稿)》：

1、政府投資項(xiàng)目、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的全省房建市政項(xiàng)目加快推行工程總承包,，裝配式建筑原則上采用工程總承包,；

2、工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì),，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體；

3、支持工程總承包企業(yè)與本地建筑業(yè)企業(yè)合作,，支持各地將培育工程總承包企業(yè)一并納入本地培育高等級資質(zhì)企業(yè)任務(wù)；

4,、引導(dǎo)工程總承包企業(yè)在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)錄入工程總承包業(yè)績信息,。進(jìn)入全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)的企業(yè)業(yè)績和個(gè)人業(yè)績，在資質(zhì)審查時(shí)作為有效業(yè)績認(rèn)定,；

5,、采用工程總承包方式的社會(huì)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)或者備案后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包,。采用工程總承包方式的政府投資項(xiàng)目,，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包；

6,、依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家發(fā)展改革委等九部委發(fā)布的《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》，編制工程總承包資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件,。推薦使用由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門制定的工程總承包合同示范文本,，并將其作為招標(biāo)文件的組成部分；

7,、工程總承包項(xiàng)目評標(biāo)一般采用綜合評估法,，評審的主要因素包括工程總承包報(bào)價(jià)、工程總承包實(shí)施方案,、類似工程總承包業(yè)績,、項(xiàng)目經(jīng)理能力、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)配置,、工程總承包單位的綜合實(shí)力,、工程質(zhì)量安全專項(xiàng)方案和信用狀況等；

8,、加強(qiáng)工程總承包合同價(jià)格管理：工程總承包合同價(jià)格形式原則上應(yīng)采用總價(jià)合同,；不得要求工程總承包單位承擔(dān)所有市場風(fēng)險(xiǎn),；

9、推進(jìn)工程總承包工程實(shí)行擔(dān)保制度,。

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局）,、發(fā)展改革委、公共資源交易監(jiān)督管理局,、重點(diǎn)工程管理局,，省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委,、公共資源交易監(jiān)督管理局,、重點(diǎn)工程管理局：為扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六保”任務(wù),，降低疫情對我省建筑業(yè)發(fā)展影響,，加快工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法的通知》（以下簡稱《管理辦法》）,，現(xiàn)就加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（以下簡稱：房建市政項(xiàng)目）工程總承包發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一,、明確工作目標(biāo)。按照國資先行,、穩(wěn)步推進(jìn)原則,，在建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的前提下,，政府投資項(xiàng)目,、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的全省房建市政項(xiàng)目加快推行工程總承包，裝配式建筑原則上采用工程總承包,，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資項(xiàng)目和PPP項(xiàng)目采用工程總承包,。

二、培育工程總承包企業(yè),。工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì),，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體。支持工程總承包企業(yè)與本地建筑業(yè)企業(yè)合作,，組建聯(lián)合體共同拓展建筑市場經(jīng)營范圍,，著力培育一批具有工程總承包能力的企業(yè)。支持各地將培育工程總承包企業(yè)一并納入本地培育高等級資質(zhì)企業(yè)任務(wù),。

三,、完善項(xiàng)目審批制度。引導(dǎo)工程總承包企業(yè)在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)錄入工程總承包業(yè)績信息,。進(jìn)入全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)的企業(yè)業(yè)績和個(gè)人業(yè)績,，在資質(zhì)審查時(shí)作為有效業(yè)績認(rèn)定。結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革任務(wù)要求,，各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要于8月底前通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng),，完善施工許可申報(bào)子系統(tǒng)設(shè)定工程總承包項(xiàng)目類別的識(shí)別碼（推薦使用GCZCB）,、工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理庫的擴(kuò)充，關(guān)鍵崗位名稱設(shè)定,，采用設(shè)計(jì)施工聯(lián)合體方式承建工程總承包項(xiàng)目業(yè)績的鏈接（按施工和設(shè)計(jì)分別對應(yīng)）等功能,。

四,、規(guī)范工程總承包招投標(biāo)活動(dòng),。采用工程總承包方式的社會(huì)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)或者備案后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包,。采用工程總承包方式的政府投資項(xiàng)目,，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包；其中,，按照國家有關(guān)規(guī)定簡化報(bào)批文件和審批程序的政府投資項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)在完成相應(yīng)的投資決策審批后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確接受由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位組成的聯(lián)合體參加投標(biāo),。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家發(fā)展改革委等九部委發(fā)布的《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》，編制工程總承包資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件,。推薦使用由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門制定的工程總承包合同示范文本,，并將其作為招標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中,，提出對履約擔(dān)保的要求,，依法要求投標(biāo)文件載明擬分包的內(nèi)容。對于設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)（招標(biāo)控制價(jià)）的,，應(yīng)當(dāng)明確最高投標(biāo)限價(jià)（招標(biāo)控制價(jià)）的詳細(xì)內(nèi)容（除綜合單價(jià)分析表外）或者最高投標(biāo)限價(jià)（招標(biāo)控制價(jià)）計(jì)算方法等內(nèi)容,。工程總承包項(xiàng)目評標(biāo)一般采用綜合評估法，評審的主要因素包括工程總承包報(bào)價(jià),、工程總承包實(shí)施方案,、類似工程總承包業(yè)績、項(xiàng)目經(jīng)理能力,、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)配置,、工程總承包單位的綜合實(shí)力、工程質(zhì)量安全專項(xiàng)方案和信用狀況等,。

五,、加強(qiáng)工程總承包合同價(jià)格管理。工程總承包合同價(jià)格形式原則上應(yīng)采用總價(jià)合同,，合同當(dāng)事人另有約定的除外,。建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)在合同中明確風(fēng)險(xiǎn)范圍，合理確定價(jià)格調(diào)整和計(jì)量支付條款,。不得要求工程總承包單位承擔(dān)所有市場風(fēng)險(xiǎn),。工程發(fā)承包雙方必須在招標(biāo)文件,、合同中合理設(shè)置和約定計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)條款，明確因市場價(jià)格波動(dòng)調(diào)整合同價(jià)款的人工,、材料,、機(jī)械范圍、風(fēng)險(xiǎn)幅度及調(diào)整方法,。采用總價(jià)合同的工程,，除合同約定的可以調(diào)整的情況外，合同價(jià)款一般不予調(diào)整,。采用總價(jià)合同的工程總承包項(xiàng)目,，期中支付、結(jié)算審核時(shí)僅對符合工程總承包合同約定的價(jià)格調(diào)整部分進(jìn)行審核,，對固定總價(jià)包干部分不再另行審核,。

六、推廣建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用,。鼓勵(lì)工程總承包項(xiàng)目積極應(yīng)用BIM技術(shù),，裝配式建筑工程總承包項(xiàng)目應(yīng)率先應(yīng)用BIM技術(shù)。鼓勵(lì)有條件的單位加大研發(fā)投入,，建立與BIM技術(shù)應(yīng)用相適應(yīng)的信息管理平臺(tái),，推進(jìn)BIM技術(shù)在規(guī)劃、勘察,、設(shè)計(jì),、施工和運(yùn)營維護(hù)等全過程的集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理,。引導(dǎo)工程總承包企業(yè)建立以市場為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利和專有技術(shù),。工程總承包企業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)工程技術(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì),、施工、運(yùn)維優(yōu)化,，組織編制優(yōu)化方案,，報(bào)建設(shè)單位審核同意后方可應(yīng)用工程實(shí)踐。對優(yōu)化方案有效提高工程質(zhì)量,、縮短工期,、節(jié)省投資、降低運(yùn)維費(fèi)用以及延長設(shè)計(jì)壽命的,，建設(shè)單位可根據(jù)所產(chǎn)生效益給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì),。

七、完善工程總承包風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。推進(jìn)工程總承包工程實(shí)行擔(dān)保制度,，國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程總承包項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)施工程擔(dān)保,。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施工程款支付擔(dān)保，鼓勵(lì)工程總承包單位采用銀行保函或保險(xiǎn)等形式,，向建設(shè)單位提供履約擔(dān)保,。政府投資的住宅類項(xiàng)目，采用工程總承包模式的,，應(yīng)購買工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn),。

八、明確推進(jìn)責(zé)任,。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)對全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理,。省發(fā)展改革委依據(jù)固定資產(chǎn)投資建設(shè)管理的相關(guān)法律法規(guī)履行相應(yīng)的管理職責(zé),。各市,、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包活動(dòng)的監(jiān)督管理。各市,、縣發(fā)展改革部門依據(jù)固定資產(chǎn)投資建設(shè)管理的相關(guān)法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)履行相應(yīng)的管理職責(zé),。各市、縣公共資源交易監(jiān)督管理局,、重點(diǎn)工程管理局要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,，細(xì)化工作任務(wù)，壓實(shí)推進(jìn)責(zé)任,，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,，合力推進(jìn)工程總承包落實(shí)工作。

來源：建筑業(yè)要文